耐火材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策
發(fā)布時間:2011/5/15 16:30:28 瀏覽量:7258 【字體:
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在高溫工業(yè)的發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步的促動下,我國耐火材料工業(yè)迅速發(fā)展,技術(shù)進(jìn)步成效顯著,產(chǎn)品品種質(zhì)量水平不斷提高,耐火材料消耗逐年下降。當(dāng)前我國耐火材料產(chǎn)量已多年居世界第一,但耐火材料產(chǎn)業(yè)整體的技術(shù)水平和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)等方面與國際先進(jìn)水平相比還差距較大,存在諸多問題:耐火材料總量過大,普通產(chǎn)品比重大,優(yōu)質(zhì)、節(jié)能、長壽、環(huán)保型產(chǎn)品少,某些高技術(shù)、高附加值產(chǎn)品還需進(jìn)口;耐火制品的出口量雖逐年增加,但耐火原料的出口量仍占相當(dāng)數(shù)量;耐火材料企業(yè)的低水平重復(fù)建設(shè),國內(nèi)耐火材料企業(yè)已近兩千家,大量的中小企業(yè)生產(chǎn)工藝和技術(shù)裝備落后,企業(yè)管理水平低、產(chǎn)品質(zhì)量保證體系不健全、質(zhì)量穩(wěn)定性差、勞動條件和環(huán)保措施落后,能耗高,環(huán)境污染嚴(yán)重。
面對國內(nèi)高溫工業(yè)技術(shù)的飛速發(fā)展和加入WTO對我國耐火材料工業(yè)所形成的機遇和挑戰(zhàn),中國耐火材料工業(yè)必須以國內(nèi)外市場為導(dǎo)向,在品種、質(zhì)量、數(shù)量上滿足高溫工業(yè)發(fā)展的需要,瞄準(zhǔn)世界耐火材料前沿科學(xué)技術(shù),加速提高行業(yè)自主技術(shù)創(chuàng)新能力,努力建設(shè)有中國特色的耐火材料生產(chǎn)工藝和品種系列。今后發(fā)展重點是技術(shù)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整,不斷增強在國際市場上的競爭力。依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和鋼鐵等產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策,制定耐火材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策,以指導(dǎo)耐火材料行業(yè)的健康發(fā)展。
第一章 政策目標(biāo)
第一條 堅持科學(xué)發(fā)展觀,走新型工業(yè)化道路,樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的觀念,繼續(xù)加強和改善宏觀調(diào)控,發(fā)展耐火材料工業(yè)。重在提高質(zhì)量、增加品種、集約化經(jīng)營、降低消耗,提高企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的國際綜合競爭力,使我國耐火材料行業(yè)從生產(chǎn)、消耗、出口大國轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合競爭能力達(dá)到國際先進(jìn)水平的耐火材料強國。
第二條 通過產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整,以綠色耐火材料新產(chǎn)品為導(dǎo)向,到2010年,實現(xiàn)普通產(chǎn)品大幅度下降,2020年我國耐火材料更長壽、更節(jié)能、無污染、功能化的產(chǎn)品有大幅度提高,產(chǎn)品滿足冶金、建材、化工以及新興產(chǎn)業(yè)等國民經(jīng)濟發(fā)展需要,提高出口產(chǎn)品的技術(shù)含量。目前我國鋼鐵工業(yè)耐火材料單耗約為每噸鋼消耗25公斤左右,到2010年,要力爭達(dá)到20公斤以下,到2020年降至15公斤以下。
第三條 通過產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整,實施兼并、重組。支持具有比較優(yōu)勢的大型企業(yè)發(fā)展,擴大規(guī)模,提高產(chǎn)業(yè)集中度。到2010年,企業(yè)數(shù)量大幅度減少。{page}
第四條 根據(jù)國內(nèi)外高溫工業(yè)的技術(shù)進(jìn)步,各工業(yè)部門耐火材料使用單耗的降低、耐火材料生產(chǎn)總量的減少是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然趨勢。要引導(dǎo)一批優(yōu)勢耐火材料企業(yè)實事求是地走出傳統(tǒng)耐火材料生產(chǎn)領(lǐng)域,進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,不斷拓展行業(yè)的發(fā)展空間。
第五條 通過產(chǎn)業(yè)布局的調(diào)整,到2010年,圍繞各原料產(chǎn)地的特點,形成與資源、市場、能源供應(yīng)、交通運輸配置、環(huán)境容量相適應(yīng)的、各自不同特色的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)群。
第六條 按照可持續(xù)發(fā)展和循環(huán)經(jīng)濟理念,提高環(huán)境保護(hù)和資源綜合利用水平,節(jié)能降耗,最大限度地提高廢氣、廢水、廢物的綜合利用水平,力爭實現(xiàn)“零排放”。推廣擴大使用不定形耐火材料和不燒制品。提高用后制品回收再利用率。
第七條 到2010年以前,所有耐火材料企業(yè)排放的污染物要符合國家和地方規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),主要污染物排放總量應(yīng)符合地方環(huán)保部門核定的控制指標(biāo)。
第八條 努力降低能耗,耐火材料的原料煅燒和制品燒成是主要耗能環(huán)節(jié),通過爐窯燃料結(jié)構(gòu)合理化,逐步淘汰固體燃料(焦炭、煤)爐窯和高耗能電熔爐,煅燒精料和燒成優(yōu)質(zhì)制品必須堅持采用低灰分液體燃料或高熱值氣體燃料。應(yīng)用富氧燃燒和各種節(jié)能技術(shù),推廣煤氣化燃料。
第二章 產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整
第九條 耐火材料產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整綜合考慮礦產(chǎn)資源、市場分布、能源、交通運輸、環(huán)境容量等條件。
新建耐火材料企業(yè)必須符合耐火材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。耐火材料產(chǎn)業(yè)原則上不再增建新的企業(yè)。應(yīng)依托有條件的現(xiàn)有企業(yè),結(jié)合兼并、搬遷、組織結(jié)構(gòu)調(diào)整,在原料、市場消費等具有比較優(yōu)勢的地區(qū)進(jìn)行改造和擴建,著重進(jìn)行產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整,淘汰落后生產(chǎn)能力。
第十條 現(xiàn)有耐火材料企業(yè)基本上靠近礦產(chǎn)資源地。今后應(yīng)結(jié)合產(chǎn)品市場和礦產(chǎn)資源情況,以礦定產(chǎn),以產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和可持續(xù)生產(chǎn)為主要考慮因素。最終形成地區(qū)有分工,大型企業(yè)產(chǎn)品有特色、中小型科技型企業(yè)分工協(xié)作的格局,淘汰落后企業(yè)。
遼南及周邊地區(qū)有豐富的鎂質(zhì)資源,根據(jù)振興東北老工業(yè)基地發(fā)展戰(zhàn)略,該區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)要按照聯(lián)合重組和建設(shè)精品基地的要求,淘汰落后生產(chǎn)能力,建設(shè)具有國際競爭力的堿性耐火材料基地。加強礦山管理,根據(jù)不同原料礦山資源狀況,開發(fā)推廣大結(jié)晶、高鈣硅比、高體積密度、高純燒結(jié)鎂砂,白云石砂,尖晶石合成砂等高技術(shù)鎂質(zhì)原料和制品及各種鎂質(zhì)不定形耐火材料。
山西、河南、貴州等地有豐富的高鋁礬土原料資源,該區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)應(yīng)合理利用資源,搞好綜合利用,提高各級高鋁礬土熟料質(zhì)量。重點開發(fā)、發(fā)展燒結(jié)板狀剛玉、礬土基尖晶石、低成本結(jié)構(gòu)陶瓷原料(如Sialon、 Alon、 Aln等)等優(yōu)質(zhì)原料,Si3N4-Sic磚、Sialon-Sic磚、sialon結(jié)合剛玉磚及建材、陶瓷行業(yè)所需的各種優(yōu)質(zhì)制品。
山東、江蘇等地根據(jù)本地資源情況和市場、技術(shù)優(yōu)勢,重點發(fā)展不同形式的新型高技術(shù)的滑動水口、連鑄用制品等功能型耐火材料。{page}
中南地區(qū)和東南沿海地區(qū)配合大型鋼鐵聯(lián)合企業(yè)的建設(shè),適當(dāng)發(fā)展為鋼鐵服務(wù)的大宗耐火材料。
中西部地區(qū)結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源、運輸和經(jīng)濟發(fā)展情況,因地制宜發(fā)展耐火材料工業(yè)。
第三章 產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策及準(zhǔn)入條件
第十一條 為確保耐火材料工業(yè)產(chǎn)業(yè)升級和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,防止低水平重復(fù)建設(shè),對耐火材料工業(yè)裝備水平和技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)準(zhǔn)入條件規(guī)定如下,現(xiàn)有企業(yè)要通過技術(shù)改造努力達(dá)標(biāo):
(一)經(jīng)濟規(guī)模:
優(yōu)質(zhì)粘土高鋁磚車間年產(chǎn)量3萬噸及以上;
鎂炭磚車間年產(chǎn)量1萬噸及以上;
堿性磚車間年產(chǎn)量1萬噸及以上;
滑動水口磚車間年產(chǎn)量1000噸及以上;
長水口磚(連鑄三大件)車間年產(chǎn)量1000噸及以上;
不定形耐火材料車間年產(chǎn)量2萬噸及以上。
(二)企業(yè)年銷售額3000萬元人民幣以上。
(三)生產(chǎn)的產(chǎn)品品種必須符合技術(shù)政策的規(guī)定。
(四)必須達(dá)到國家和地方規(guī)定的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn),主要污染物排放總量應(yīng)控制在地方環(huán)保部門核定的指標(biāo)內(nèi)。
第十二條 境外企業(yè)投資中國耐火材料工業(yè),必須符合我國耐火材料產(chǎn)業(yè)政策,結(jié)合國內(nèi)耐火材料企業(yè)的調(diào)整、改造和搬遷實施,帶入技術(shù)、管理、市場、資金,實現(xiàn)雙贏。
第一節(jié) 原材料政策
第十三條 進(jìn)一步提高耐火原料質(zhì)量的穩(wěn)定性,發(fā)展優(yōu)質(zhì)合成原料。
推廣使用和開發(fā)紅柱石、硅線石、蘭晶石,鋯英砂,以及均化高鋁礬土熟料,燒結(jié)板狀剛玉,低成本結(jié)構(gòu)陶瓷原料,尖晶石,大結(jié)晶、高鈣硅比、高體積密度、高純燒結(jié)鎂砂,鎂鈣砂等優(yōu)質(zhì)高效合成原料。
2010年建設(shè)5~10家萬噸級優(yōu)質(zhì)合成原料專業(yè)生產(chǎn)廠,2020年建設(shè)15~20家萬噸級優(yōu)質(zhì)原料專業(yè)生產(chǎn)廠。
第十四條 礦產(chǎn)資源屬國家所有,有償使用。我國有優(yōu)質(zhì)菱鎂礦、鋁礬土礦等耐火礦產(chǎn)資源,但同樣急需樹立“資源憂患意識”。加強礦山管理,限制開采總量,礦山企業(yè)必須做好礦山規(guī)劃,按合理的開采計劃組織開采生產(chǎn)。珍惜保護(hù)礦產(chǎn)資源,對亂采濫挖行為要給予必要的處罰和進(jìn)行整頓。
第十五條 根據(jù)資源分布情況,建設(shè)若干供礦基地和選礦廠,以提高礦石品級,合理充分利用資源。
第十六條 限制能耗高、污染大的電熔原料、燒結(jié)原料如電熔鎂砂、碳化硅、一般鎂砂、一般高鋁礬土熟料等初級加工產(chǎn)品的出口。{page}
第二節(jié) 提高制品質(zhì)量,發(fā)展新品種,加速耐火材料品種結(jié)構(gòu)優(yōu)化
第十七條 所有企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品必須符合相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)指標(biāo),無國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的新產(chǎn)品也要制定相應(yīng)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或與用戶商定驗收標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合企業(yè)創(chuàng)優(yōu)質(zhì)名牌產(chǎn)品,組織制訂推廣行業(yè)綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。為適應(yīng)冶金。建材等高溫工業(yè)技術(shù)發(fā)展的需要,加速培育耐火材料工業(yè)自主創(chuàng)新能力,支持企業(yè)建立產(chǎn)品、技術(shù)開發(fā)和科研機構(gòu),提高開發(fā)創(chuàng)新能力,發(fā)展具有自主知識產(chǎn)權(quán)的工藝、裝備技術(shù)和產(chǎn)品。支持企業(yè)研究、開發(fā)采用用于大型水泥回轉(zhuǎn)窯、鋼水爐外精煉、有色金屬冶煉等方面的尖晶石、白云石等無鉻堿性磚及各種堿性不定形耐火材料,超微孔炭磚,低碳、無碳等潔凈鋼用耐火材料,新型高技術(shù)滑動水口,近終型連鑄、薄板坯連鑄等技術(shù)用制品,Si3N4-SiC磚、Sialon-SiC磚、Sialon結(jié)合剛玉磚及建材、陶瓷行業(yè)所需的各種優(yōu)質(zhì)制品。
第十八條 發(fā)展節(jié)能型經(jīng)濟,大力開發(fā)、推廣使用各種優(yōu)質(zhì)節(jié)能高效不定形耐火材料,開發(fā)各種優(yōu)質(zhì)高效隔熱保溫耐火材料,滿足各行業(yè)的需求。到2010年,不定形耐火材料占耐火材料總量的40%,2020年達(dá)到60%以上。
第十九條 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,鼓勵開發(fā)用后耐火材料的循環(huán)再利用技術(shù)。到2010年用后耐火材料利用率達(dá)到60%以上,2020年達(dá)到80%以上。
第三節(jié) 提高技術(shù)裝備水平
第二十條 推廣使用高效節(jié)能設(shè)備,如各種高效破粉碎設(shè)備、細(xì)磨、超細(xì)磨設(shè)備、自動配料車、高效混合設(shè)備、液壓成型設(shè)備、高溫節(jié)能隧道窯、節(jié)能型梭式窯等。
第二十一條 加強耐火材料生產(chǎn)過程的節(jié)能系統(tǒng)技術(shù)的研究、開發(fā)工作。
第二十二條 進(jìn)口技術(shù)和裝備政策:鼓勵企業(yè)采用國產(chǎn)設(shè)備和技術(shù),減少進(jìn)口。對今后量大面廣的裝備,如大型壓磚機等要組織實施本地化生產(chǎn)。
第二十三條 推廣計算機在生產(chǎn)和管理系統(tǒng)的應(yīng)用。
第二十四條 鼓勵開發(fā)、推廣使用不定形耐火材料施工、烘烤機具。
第二十五條 2006年淘汰干燥炕、手工成型、土焙燒窯、土煅燒窯、燒固體燃料的反射爐、無環(huán)保設(shè)施的焦炭豎窯。
第二十六條 各生產(chǎn)企業(yè)均應(yīng)建有可指導(dǎo)生產(chǎn)的理化檢測設(shè)備及相應(yīng)檢驗技術(shù)人員的化驗室。大、中型企業(yè)應(yīng)建有一定研發(fā)能力的試驗研究室,開發(fā)研究新產(chǎn)品和產(chǎn)品應(yīng)用技術(shù)。
第四節(jié) 環(huán)境保護(hù)與勞動安全
第二十七條 耐火材料廠的主要污染物是粉塵、煙塵、噪聲等,不加強治理將對周圍環(huán)境造成嚴(yán)重污染。所有生產(chǎn)企業(yè)必須達(dá)到國家和地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn),建設(shè)項目主要污染物排放總量控制指標(biāo)要嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)的環(huán)境影響評價報告的規(guī)定,對超過核定的污染物排放指標(biāo)和總量的,不準(zhǔn)生產(chǎn)運行。
反射爐、堅窯、回轉(zhuǎn)窯必須設(shè)置煙氣凈化裝置,煙氣凈化后排放要達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。
瀝青浸漬裝置必須配備瀝青煙氣凈化裝置,煙氣排放必須達(dá)到國家規(guī)定。{page}
第二十八條 禁止新建燒煤倒焰窯。2007年以前,完成改造現(xiàn)有燒煤倒焰窯為燒氣體燃料。
第二十九條 現(xiàn)有多數(shù)中小耐火材料廠的生產(chǎn)操作環(huán)境的粉塵、噪聲危害相當(dāng)嚴(yán)重,樹立以人為本、關(guān)愛生命、關(guān)愛健康是現(xiàn)代企業(yè)文明發(fā)展的重要方面。各企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的規(guī)定,設(shè)置有效的防塵、減震、防噪聲設(shè)備。所有生產(chǎn)企業(yè)必須達(dá)到國家和地方對工作場所有害因素職業(yè)接觸限值、工業(yè)企業(yè)設(shè)計衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)等的規(guī)定。對超過容許范圍的,不準(zhǔn)生產(chǎn)運行。
第三十條 要加強減少到最終停止生產(chǎn)使用鎂鉻磚、鎂鉻質(zhì)不定形等含鉻耐火材料。
第四章 企業(yè)組織結(jié)構(gòu)及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
第三十一條 支持企業(yè)向集團(tuán)化方向發(fā)展,通過強強聯(lián)合、兼并重組、互相持股等方式進(jìn)行戰(zhàn)略重組,減少企業(yè)數(shù)量,實現(xiàn)耐火材料工業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級。
支持和鼓勵有條件的大企業(yè)為龍頭,科技型中小企業(yè)加入,以產(chǎn)品為龍頭,產(chǎn)權(quán)作紐帶、跨所有制、跨地區(qū)的強強聯(lián)合。到2010年形成兩個銷售額達(dá)30億元人民幣(耐火材料)、若干個20億元人民幣(耐火材料)的具有國際競爭力的大型企業(yè)。
第三十二條 支持具備條件的大型企業(yè)通過結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級,適當(dāng)擴大生產(chǎn)規(guī)模提高集約化生產(chǎn)度,國家在主輔分離、人員分流、社會保障等方面給予政策支持。
第三十三條 耐火材料企業(yè)以一業(yè)為主,多元化經(jīng)營,開拓新的發(fā)展空間。有條件的企業(yè)還可以開拓資源的綜合利用,向建材、化工、鎂合金、鎂化工等行業(yè)發(fā)展。逐步提高非耐火材料收入比例。
第三十四條 耐火材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策由中國耐火材料行業(yè)協(xié)會組織制定、修訂,報國家發(fā)展改革委員會批準(zhǔn),并監(jiān)督執(zhí)行。
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